현재 중국 화장품 산업이 전 세계로 확장되는 가운데, 크로스보더 전자상거래는 중국 브랜드의 해외 진출을 위한 중요한 방법 중 하나로 떠오르고 있습니다. 그러나 전자상거래를 통한 화장품 수출과 전자상거래를 통한 수입은 규제 방식에서 현저한 차이가 있습니다. 전통적인 무역이든 전자상거래든 기업은 여전히 화장품 수출에 대한 규제 문제에 직면해 있습니다.
오늘【ZMUni 컴플라이언스 센터】는 유럽, 아세안, 미국 등 해외 시장에서의 크로스보더 전자상거래 채널을 통한 화장품 판매에 대한 구체적인 규제 요구 사항을 시스템적으로 정리하고, 해당 시장의 전자상거래 규제 동향을 파악하여 관련 기업들이 해외 진출을 할 때 법적 장벽을 최소화할 수 있도록 지원하고 있습니다.
01
유럽의 크로스보더 전자상거래 화장품 규제
유럽 시장은 온라인으로 판매되는 화장품에 대해 EC 화장품 규정(EC) 1223/2009을 주요 규정으로 삼고, EU 일반 제품 안전 규정(EU) 2023/988을 보조 규정으로 하여 이를 결합한 여러 결의안과 조치로 규제합니다.
EC 화장품 규정(EC) 1223/2009은 유럽 시장에서 판매되는 화장품이 관련 규정을 준수해야 하며, 유럽 내 시장의 정상적인 운영을 보장하고 소비자의 신체 안전을 더 잘 보장할 수 있도록 합니다. 관련 규정에는 제품 안전성 보장, 유럽 책임자 지정, CPNP 신고, 라벨링, 제품 정보 파일(PIF), 부작용 모니터링 등이 포함됩니다.
2023년 5월, 유럽 공식 공보에서 EU 일반 제품 안전 규정(EU) 2023/988을 발표했습니다. 이 규정은 경제 운영자(economic operators, 제조업체, 승인 대리인, 수입업자, 유통업자, 서비스 제공업체 또는 기타 자연인 및 법인)가 시장에 배포되는 제품의 안전성을 보장할 의무가 있음을 규정합니다. 이 규정은 온라인으로 판매되는 제품에 대해 다양한 요구 사항을 명시합니다. 예를 들어:
(1) 시장 배포: 제품이 네트워크 또는 기타 원격 판매 방식으로 판매되고, 판매 대상이 유럽 내 소비자인 경우, 해당 제품은 시장에 배포된 것으로 간주됩니다. 또한 판매 정보가 유럽 소비자를 대상으로 하는지 여부를 개별적으로 분석해야 합니다.
(2) 유럽 책임자: 제조업체가 유럽 내에 없을 경우, 책임자의 이름, 주소, 전자 주소를 제공해야 합니다. 유럽 내에 경제적 실체가 관련 책임을 수행할 경우에만 제품을 시장에 배포할 수 있습니다.
(3) 안전 포털 등록: 시장을 효과적으로 규제하기 위해, 온라인 시장 플랫폼 제공자는 안전 포털 웹사이트에 등록하고, 해당 웹사이트에서 제품 안전 정보 통신을 위한 단일 연락처 정보를 제공해야 합니다. ("온라인 플랫폼 제공자"는 온라인 인터페이스를 통해 중개 서비스를 제공하고, 소비자가 상인과 원격 제품 판매 계약을 체결할 수 있게 하는 제공자를 의미합니다.)
(4) 시장 감시: 위원회는 정기적으로 공동 활동을 조직하고, 시장 감시 기관은 온라인 또는 오프라인으로 구매된 제품에 대한 점검을 실시합니다.
2025년 2월 5일, 유럽은 비유럽 온라인 소매상과 플랫폼에서 판매되는 저가의 수입 제품이 초래하는 위험을 통제하기 위해 "유럽 안전하고 지속 가능한 전자상거래 종합 툴박스"를 발표했습니다. 이 툴박스는 회원국 및 관련 기관들이 세관 개혁, 강화된 규제 및 집행 등의 조치를 적극적으로 모니터링하고 실행하여 전자상거래를 통해 소비자에게 직접 배송되는 수입 제품이 유럽 규칙과 공정 무역 관행을 준수하도록 보장해야 한다고 촉구합니다.
2025년 7월 9일, 유럽은 전자상거래 및 비유럽 수입 제품의 안전성 및 규정 준수에 관한 결의안(2025/2037(INI))을 채택했습니다. 이 결의안은 전자상거래 수입이 급증하면서(주로 중국에서) 불법 판매자들이 위조 등의 수단으로 규제 비용을 피하고, 법을 준수하는 기업의 이익을 침해하며 불공정 경쟁을 심화시키고 있다고 지적합니다. 이 결의안은 집행 자원을 강화하고, 세관 개혁을 추진하며, 디지털 도구(디지털 제품 여권, AI 필터링 등)를 도입하는 등의 조치를 통해 모든 기업(특히 중소기업)을 위한 공정한 경쟁 환경을 재건하고 소비자 안전을 보장해야 한다고 강조합니다.
2025년 9월 17일, 유럽환경청(EEB)은 "구멍 막기: 더 안전하고 공정한 전자상거래 환경을 위한 더 강력한 EU 규칙 촉구"(Closing the loopholes: a call for stronger EU rules for safer and fairer ecommerce)라는 정책 이니셔티브를 발표했습니다. 이 문서는 유럽의 크로스보더 전자상거래 시장에서 존재하는 제품 안전 위험과 공정성 결여 문제를 지적하며, 규제 프레임워크를 업그레이드하고, 플랫폼 책임을 강화하며, 규정 준수 기준을 완비하고 집행 강도를 높이는 등의 조치를 통해 전자상거래 산업을 규범화하는 방향으로 나아가야 한다고 주장합니다. 이 조치는 중국 화장품과 소비재를 포함한 크로스보더 수출 기업에 깊은 영향을 미칠 것입니다.2025년 11월 21일 기준, 해당 이니셔티브는 광범위한 업계 합의를 형성하였으며, 총 70개의 환경 보호 기관, 소비자 보호 기관, 소매 기업 및 도매 기관이 서명하여 지지를 표했습니다.
02
미국의 크로스보더 전자상거래 화장품 규제
미국은 《연방 식품, 의약품 및 화장품 법》(FD&C Act)과 《화장품 규제 현대화 법》(MoCRA)을 통해 화장품을 규제하고 있습니다.
《화장품 규제 현대화 법》(MoCRA)은 제품 책임자가 화장품이 처음 판매된 후 120일 이내에 제품 신고(Product Listing)를 해야 하며, 매년 제품 업데이트를 해야 한다고 요구합니다.
《식품, 의약품 및 화장품 법》(FD&C Act)은 미국 식품의약국(FDA)에 해당 법규를 위반한 화장품을 보류할 수 있는 권한을 부여합니다. FDA 지역 사무소는 이후 제품 소유자 또는 수취인에게 "FDA 조치 통지서"를 보내며, 위반 사항을 자세히 설명합니다. 제품 소유자 또는 수취인은 제품이 수입 규정을 준수하는지에 대해 비공식 청문회를 열 수 있는 권리를 가집니다. 만약 제품 소유자가 제품이 규정을 준수한다는 증거를 제출하지 않거나 규정을 준수하기 위한 계획을 제출하지 않으면, FDA는 다시 "FDA 조치 통지서"를 발송하며, 해당 제품의 수입을 거부합니다. 이 제품은 90일 이내에 수출하거나 폐기해야 합니다.
현재 미국 FDA는 온라인 플랫폼에서 구매한 화장품에 대한 규제를 크게 강화하고 있으며, 아마존과 같은 대형 전자상거래 플랫폼은 이미 미국 FDA로부터 불안전한 제품 판매에 대한 경고를 받았습니다.
2024년 7월 25일, 미국 FDA는 아마존에 경고장을 보냈습니다. 아마존 플랫폼에서 판매되는 두 가지 화학 각질 제거 제품이 《연방 식품, 의약품 및 화장품 법》(FD&C 법) 관련 규정을 위반했으며, 승인을 받지 않은 신약으로 간주되어 주간 상업 유통이 금지되었습니다. 이러한 강력한 제품은 화상, 흉터 등의 심각한 피부 손상을 초래할 수 있으며, FDA는 의료 개입이 필요한 부작용 보고를 받았습니다.
2025년 4월 17일, 미국 FDA는 아마존에 경고장을 보냈습니다. 아마존 플랫폼에서 판매되는 7개의 문신 제품이 《FD&C 법》 관련 규정을 위반했으며, 승인되지 않은 신약으로 잘못 라벨링되어 주간 상업 유통이 금지되었습니다. 이 제품들은 고농도의 의약용 활성 성분을 함유하고 있으며, 의료 전문인의 감독 없이 사용할 경우 피부 흡수 과다로 심각한 상해를 초래할 수 있습니다. FDA는 이에 대한 공공 건강 경고를 발행했습니다.
03
동남아시아의 크로스보더 전자상거래 화장품 규제
ASEAN 화장품 지침(ASEAN Cosmetics Directive, ACD)은 모든 화장품이 출시되기 전에 현지 책임자가 제품 신고(Notification)를 완료해야 한다고 요구하며, 모든 시장에 출시된 화장품이 정상적인 또는 예측 가능한 사용 조건 하에서 인체 건강에 해를 끼치지 않도록 보장해야 한다고 명시하고 있습니다. 특히 제품의 포장, 라벨, 사용 설명서, 경고 및 기타 지시사항을 고려해야 합니다. 동남아시아 각국은 실행 세부 사항(등록 절차, 성분 관리, 라벨 요구사항)에서 차이가 있지만, 모두 ACD 통합 프레임워크를 따르며, 화장품은 시장에 출시되기 전에 제품 신고를 완료하고 안전성을 보장해야 합니다.
싱가포르
싱가포르의 로컬 전자상거래 플랫폼과 소셜 미디어 플랫폼에서 등록되지 않은 미용 제품을 판매하는 것은 불법입니다. 싱가포르 보건과학국(HSA)은 이러한 제품을 불법으로 판매 및 공급하는 행위에 대해 엄격히 대응하며, 강력한 법 집행 조치를 취할 것입니다.
2024년 2월, 한 여성은 여러 로컬 전자상거래 플랫폼에서 등록되지 않은 스킨케어 크림을 판매하여 18,000달러의 벌금을 부과받았습니다. 2024년 9월, 한 남성은 126종의 가짜 화장품을 보유 및 공급한 혐의로 싱가포르 보건과학국(HSA)에 의해 기소되었으며 266,500달러의 벌금을 부과받았습니다.
2024년 9월 23일부터 10월 23일까지, 싱가포르 보건과학국(HSA)은 아마존, Carousell, eBay, Facebook, TikTok 등 8대 플랫폼과 협력하여 3,336개의 불법 건강 제품 정보를 로컬 전자상거래 및 소셜 미디어에서 삭제하고, 판매자에게 1,471개의 경고를 발송했습니다. 삭제된 제품 중 뷰티 제품은 48% (1,611개)로, 얼굴 리프팅, 미백, 피부 문제 치료와 같은 스킨케어 제품을 포함하고 있었습니다.
2024년, 싱가포르 보건과학국(HSA)은 로컬 전자상거래 및 소셜 미디어 플랫폼과 협력하여 7,351개의 불법 건강 상품을 삭제하고 (37%는 미백, 여드름 치료, 탈모 방지 등 피부/머리카락 미용 관련), 2,868명의 온라인 판매자에게 경고를 발송했습니다.
태국
2025년 3월, 태국 소비자 보호 경찰청(PCPD)과 식품의약품청(FDA)은 공동 작전을 벌여 여러 지역의 6개 창고를 급습하여 약 50만 개의 상품(스킨케어 크림, 샴푸 등)을 압수했습니다. 모든 압수된 상품은 중국에서 온 것이었으며, 대부분 태국어 라벨이 부족하거나 자동 번역 라벨을 사용하고 있어 안전성과 진위 여부가 의심되었습니다. 이번 작전은 PCPD가 온라인 플랫폼에 대한 지속적인 모니터링을 통해 발견된 품질이 나쁜 위험한 제품 광고에서 비롯되었습니다. PCPD는 주요 수입업체 및 유통업자를 검거하기 위해 조사를 확대할 것입니다.
2025년 10월, 태국 식품의약품청(FDA)은 Lazada, Shopee, Grab, LINE MAN, LINE SHOPPING, TikTok Shop 등 6대 전자상거래 플랫폼과 전략적 논의를 하여 디지털 협력을 강화하고, 스크리닝 시스템을 강화하여 불법 건강 제품의 온라인 판매를 방지하고, 현지 및 더 건강한 제품을 전 세계 시장에 홍보할 예정입니다.
베트남
2025년 1월 14일, 베트남 보건부는 제119/QLD-MP호 《화장품 관리 강화에 관한 통지》를 발표하며, 일부 제조업체나 수입업체가 신고 정보, 연락처, 주소 업데이트, 제품 정보 파일(PIF) 관리 등에서 심각한 규정 위반을 하고 있다고 지적했습니다. 이는 후속 규제 및 법 집행 효율성에 심각한 영향을 미칩니다. 지방 보건청은 관련 규제를 강화하고, 정보 업데이트 미비, 무허가 생산 및 판매, 철회된 신고 증명서를 가진 제품의 유통 등을 단속할 것을 요구하였습니다. 또한, 시장 규제 당국과 경찰 시스템과 협력하여 TikTok, Zalo, Facebook, YouTube 등 전자상거래 플랫폼에서 신고되지 않거나 가짜 과장 홍보 제품에 대해 철저히 단속하고, 온라인 불법 판매를 단속할 것을 촉구하고 있습니다. 기업은 법적으로 제품을 신고하고 PIF 파일을 보관해야 하며, 신고 증명서를 받지 않은 제품을 사전 판매해서는 안 됩니다.
04
마지막으로
어떤 무역 방식이든 제품 안전은 항상 최소한의 기준이자 소비자 신뢰와 시장 점유율을 확보하는 초석입니다. 크로스보더 화장품에 대한 규제 기준은 글로벌 시장마다 다르지만, 전자상거래 채널에 대한 규제와 안전 관리가 전반적으로 강화되고 있는 추세는 분명합니다.
따라서 미용 및 개인 관리 제품 기업은 특히 온라인 판매 제품의 규정 준수에 각별히 주의를 기울여야 하며, 각 시장의 법규 요구사항에 따라 신고 및 관련 요건을 완비하고, 현지 자격을 갖춘 기업과 협력하여 규정 위반 문제가 시장 발전에 미치는 부정적 영향을 최소화할 것을 권장합니다.
