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全球化妆品行业法规环境持续演变，为帮助企业及时把握法规动态，ZMUni中贸合规中心定期发布全球化妆品法规动态月度汇总，涵盖中国及热门化妆品出口目的地在法规动态、行业监管等多个方面的市场准入要求动向。今天和大家分享2026年3月相关更新。
中国化妆品法规动态
一、化妆品新原料备案
2026年3月，国家药监局共公示15个化妆品新原料备案信息，相关信息如下：
上述15个化妆品新原料均未公开技术要求，均暂未进入监测期。
二、政策法规
1.《洗发液、洗发膏》等6项化妆品国家标准修订征求意见
2026年3月3日，上海香料研究所有限公司发布关于对2026年第一批化妆品标准（征求意见稿） 征求意见的通知，本次共征求6项化妆品国家标准修订意见，征求意见时间截至2026年4月29日。包括：《洗发液、洗发膏》《唇彩、唇油、唇釉》《睫毛膏》《剃须膏、剃须凝胶、剃须泡沫》《化妆笔、化妆笔芯》《按摩精油》。
2.《护肤乳液》《去角质啫喱》等化妆品国家标准征求意见
2026年3月18日，上海香料研究所有限公司发布关于对2026年第二批化妆品标准（征求意见稿） 征求意见的通知，本次共征求7项制修订国家标准和行业标准意见。包括：《化妆品用原料苯扎氯铵》《去角质啫喱》《润肤油》《护肤乳液》《香粉（蜜粉）》《化妆品用着色剂溶剂紫13、酸性紫43和溶剂绿3中杂质对甲苯胺的测定》《化妆品中人表皮生长因子的测定》。
3.国家药监局征求《化妆品安全通用要求（征求意见稿）》国标意见
2026年3月19日，为贯彻落实《化妆品监督管理条例》，加强化妆品质量安全监管，经国家标准委批准立项，国家药监局组织起草《化妆品安全通用要求（征求意见稿）》强制性国家标准，现向社会公开征求意见。公开征求意见的时间是2026年3月19日至5月18日。有关单位和个人可将意见（见附件3）反馈至fengkeran@nifdc.org.cn。请在电子邮件主题注明“化妆品安全通用要求—意见反馈”。
4.化妆品通用标签、牙膏安全通用技术要求2项国标征求意见
2026年3月30日，为贯彻落实《化妆品监督管理条例》，加强化妆品（含牙膏）质量安全监管，经国家标准委批准立项，国家药监局组织起草《消费品使用说明 第3部分：化妆品通用标签（征求意见稿）》（见附件1）和《牙膏安全通用技术要求（征求意见稿）》（见附件3）等2项强制性国家标准，现向社会公开征求意见。公开征求意见的时间是2026年3月30日—5月29日。有关单位和个人可将意见反馈至hzpbwh@nifdc.org.cn，并请在电子邮件主题注明“化妆品通用标签—意见反馈”或“牙膏安全通用技术要求—意见反馈”。
5.《关于化妆品注册备案有关事项的公告（征求意见稿）》发布
2026年3月31日，为贯彻落实《国家药监局关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》（国药监妆〔2025〕18号），持续推进化妆品审评审批改革，促进产业高质量发展，国家药监局组织起草了《关于化妆品注册备案有关事项的公告（征求意见稿）》（见附件1），现向社会公开征求意见。公开征求意见时间为2026年3月31日—4月30日。有关单位和个人请将意见反馈（见附件2）至hzpjgyc@nmpa.gov.cn。在电子邮件主题请注明“化妆品注册备案有关事项的公告意见建议反馈”。
6.国家市场监管总局修正《商品条码管理办法》
2026年3月，国家市场监督管理总局发布新修订的《商品条码管理办法》，为作为商品 “身份证” 的条码管理划定新规则，既为企业减负松绑，也为市场流通与消费安全筑牢基础。自今年5月1日起实施。
三、地方动态
1.湖北省发布化妆品质量管理体系提升三年行动计划
2026年3月17日，湖北省药品监督管理局印发《湖北省化妆品生产经营企业质量管理体系提升三年行动计划实施方案（2026-2028年）》。通过开展质量体系提升行动，到2028年底，全省化妆品生产经营企业主体责任意识全面增强，质量体系运行水平整体提升，企业关键岗位人员履职能力显著提高，企业质量安全管理水平和风险防控能力持续增强，化妆品监管专业化水平不断提升，企业负责、政府监管、行业自律、公众参与、媒体监督、法治保障的社会共治格局基本形成，化妆品行业创新力、竞争力、品牌力明显提升。
原文链接：
https://mpa.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/gfwj/202603/t20260317_5894396.shtml
2.上海市发布2026年食品和化妆品包装计量监督抽查实施细则
2026年3月20日，根据《计量法》《固体废物污染环境防治法》《上海市商品包装物减量若干规定》，上海市市场监督管理局组织制定了《2026年上海市食品和化妆品包装计量监督抽查实施细则》，现予以发布，自发布之日起开始实施。
在生产企业进行抽样时，应同时检查食品和化妆品除初始包装外的所有包装成本的总和与食品和化妆品销售价格比，并填写食品和化妆品包装成本与销售价格登记表。在销售企业进行抽样时，不对该项目进行检查。如果对项目有疑问，可追溯到该产品的生产企业进行检查。
3.广东省启动化妆品企业质量提升三年行动
2026年3月24日，广东省药监局印发《广东省化妆品企业生产质量管理体系提升三年行动方案(2026—2028年)》，全面部署未来三年化妆品产业质量升级工作。方案明确，到2028年底，全省化妆品企业生产质量管理体系水平显著提升、核心竞争力显著加强，力争实现以下目标：企业主体责任意识全面增强；企业体系运行水平整体提升；产业质量基础更加稳固；监管服务能力持续优化。
原文链接：
https://mpa.gd.gov.cn/zwgk/jgsz/hzpjgc/gzwj/content/post_4873989.html
4.海南省药监局发布化妆品生产质量管理体系提升20条措施
2026年3月24日，海南省药监局发布征求《支持化妆品企业生产质量管理体系提升的若干措施（征求意见稿）》修改意见的通知，公开征求意见时间为2026年3月24日至30日。围绕强化主体责任、优化服务供给、强化技术支撑三大维度，提出20条具体举措，旨在提升化妆品生产质量管理体系运行效能，助力海南"美丽经济"产业转型升级。
原文链接：
https://amr.hainan.gov.cn/himpa/xxgk/gsgg/hzpgg/202603/t20260325_4049620.html
5.广州市监局发布三期普通化妆品备案问答（一百零一期）（一百零二期）（一百零三期）
2026年3月，广州市监局发布三期普通化妆品备案问答。一百零一和一百零二期问答聚焦于化妆品电子标签的关键要点进行解答。一百零三期问答围绕2026年度化妆品年报工作展开解答。
原文链接：
https://scjgj.gz.gov.cn/zmhd/cjwt/pthzpba/content/post_10723940.html
https://scjgj.gz.gov.cn/zmhd/cjwt/pthzpba/content/post_10723958.html
https://scjgj.gz.gov.cn/zmhd/cjwt/pthzpba/content/post_10723975.html
四、行业监管
1.上海市药监局通报7批次不合格化妆品
2026年3月2日，上海市药品监督管理局发布了2026年第1期化妆品监督抽检质量通告。本次抽检共有7批次化妆品不符合《化妆品安全技术规范》及相关技术要求规定。涉及的品类包括：染发类产品、喷雾类产品，洗护类产品、祛痘类护肤产品。
原文链接：
https://yjj.sh.gov.cn/zx-hzp/20260302/16ee4138f9d1469893ed61303ceb59db.html
2.江西省药监局通报6批次不合格化妆品
2026年3月4日，江西省药品监督管理局发布2026年第1期化妆品监督抽检信息公告。本期对已核实的6批次不合格化妆品进行公告，涉及的品类包括：洗发水、沐浴露、防晒乳产品。其中有2批次生产企业否定生产。
原文链接：
https://mpa.jiangxi.gov.cn/jxsypjdglj/col/col45622/content/content_2029034712546152448.html
3.湖北省药监局通报3批次不合格化妆品
2026年3月23日，湖北省药品监督管理局发布2026年第1期湖北省化妆品质量公告。本次抽检共有3批次化妆品不符合规定，涉及的品类包括：面膜、洗衣液、防晒乳产品。不合格原因包括：菌落总数超标、检出成分与产品注册资料载明的技术要求不一致等。
原文链接：
https://mpa.hubei.gov.cn/bmdt/zlgg/hzpzlgg/202603/t20260323_5897092.shtml
五、标准动态
1.化妆品用中国产地特色植物源活性成分质量安全评价指南
◼标准编号：T/FDSA 0108—2025
◼状态：现行
◼公布日期：2026-03-06
◼团体名称：中国食品药品企业质量安全促进会
◼主要技术内容：
本文件规定了化妆品用中国产地特色植物源活性成分质量安全评价的分类、基本原则、活性成分应用、质量控制、质量评价等。本文件适用于产自中国的特色植物源活性成分用于化妆品的质量安全评价的指导。
2.化妆品用原料 多聚脱氧核糖核苷酸（PDRN）
◼标准编号：T/SHRH 079—2026
◼状态：现行
◼公布日期：2026-03-15
◼团体名称：上海日用化学品行业协会
◼范围：/
3.化妆品生物角质调理酶的技术要求通则
◼标准编号：T/GDCA 076—2026
◼状态：现行
◼公布日期：2026-03-26
◼团体名称：广东省化妆品学会
◼适用范围：本文件规定了适用于化妆品生物角质调理酶的术语和定义、作用原理、酶原料分类、要求、标志、包装、运输、贮存及保质期。 本文件适用于以皮肤保护剂、角质剥落剂、角质软化剂等为使用目的的化妆品酶类原料。
更多化妆品团体标准，可查询“全国团体标准信息平台”：
https://www.ttbz.org.cn/OrganManage/Detail/3675/
国际化妆品法规动态
1.越南拟更新化妆品管理法令草案，构建覆盖全生命周期监管体系
2026年3月2日，越南向世界贸易组织（WTO）递交G/TBT/N/VNM/393号通报，拟更新《化妆品管理法令草案》，拟建立覆盖化妆品从上市前通报至上市后监管的全流程监管体系。目前，该草案正处于公众征询阶段，意见反馈截止日期为2026年5月1日，拟定生效日期为2026年7月1日。
该草案适用于所有在越南境内从事化妆品相关活动的国内外主体，共包含10章52条内容。主要内容包括：
◾化妆品通报制度：实施上市前强制通报机制，并明确资料提交、变更及延续要求，主管部门在通报后开展审查及市场监督。
◾本地生产监管要求：对生产企业在人力、设施设备及质量管理体系方面提出要求，并实施每三年一次的周期性检查，主管部门可负责相关资质及CGMP证书的签发、变更与撤销。
◾进口管理与出口便利化：进口化妆品需在清关前完成通报（特定用途除外），并规范出口产品自由销售证明（CFS）的签发要求。
◾产品信息文件（PIF）、标签与广告管理：要求符合ASEAN化妆品协议标准，强制建立PIF制度，广告无需事前审批但须符合法规要求。
◾电子化管理机制：引入线上申报、电子流程及电子档案保存要求。
◾上市后监管与风险分级检查：强化抽检与监督机制，实施基于风险等级的检查策略，符合要求的产品可免重复检查。
◾召回与执法措施：明确产品召回、不合规产品通报号撤销及暂停受理通报申请等措施。
◾监管架构与实施安排：明确各部门职责，并设置过渡条款及实施规则。
原文链接：
https://members.wto.org/crnattachments/2026/TBT/VNM/26_01197_00_x.pdf
2.美国FDA更新更新化妆品工厂注册数据，规模持续增长...
2026年3月6日，美国食品药品监督管理局（FDA）发布了化妆品工厂及产品注册相关统计数据。截至 2026年1月6日，FDA 数据显示：有效化妆品工厂注册数量高达14,299家，有效化妆品产品注册数量高达992,907个。
3.韩国更新化妆品法规，强化直购监管并设立“化妆品日”
2026年3月10日，韩国发布总统令第36176号（Presidential Decree No. 36176），对《化妆品法施行令》进行修订，新增“化妆品日”相关制度，允许国家及地方政府以日、周或月为周期设立相关纪念或宣传活动，以提升化妆品安全意识并促进产业发展，并可对对行业发展作出突出贡献的个人或组织予以表彰。
同次修订还建立了海外直购化妆品实态调查及数据调取机制，明确调查范围涵盖消费者属性、购买与使用行为、风险信息及消费损害案例等，并允许通过统计调查、文献研究及问卷等方式开展相关调查。上述总统令自2026年3月10日起生效，其中涉及海外直购监管的相关条款自2026年4月2日起适用。
随后，2026年3月31日，韩国发布国务总理令第2109号（Prime Minister’s Decree No. 2109），在既有框架基础上进一步细化海外直购化妆品的信息公开及监管执行要求，规定相关信息应由食品药品安全部（MFDS）通过官网统一公开，公开内容包括产品名称、生产国、生产企业、产品图片、成分信息及其他必要安全信息，并进一步明确相关产品的检查方式及实态调查结果在监管决策中的应用机制。该国务总理令同样自2026年4月2日起施行。
原文链接：
第36176号令：
https://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%ED%99%94%EC%9E%A5%ED%92%88%EB%B2%95%EC%8B%9C%ED%96%89%EB%A0%B9
第2109号令：
https://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%ED%99%94%EC%9E%A5%ED%92%88%EB%B2%95%EC%8B%9C%ED%96%89%EA%B7%9C%EC%B9%99/(02109,20260331)
4.美国FDA推出全新统一不良事件监测系统（AEMS），强化上市后安全监测能力
2026年3月11日，美国食品药品监督管理局（FDA）宣布实施 FDA 不良事件监测系统（Adverse Event Monitoring System,AEMS），该系统旨在整合现有多个分散的不良事件报告系统，覆盖FDA监管的全部产品类别，包括药品、生物制品、疫苗、医疗器械、烟草制品、食品、化妆品及兽用药品等。
AEMS通过统一报告标准提升数据一致性与质量，优化报告流程，并借助数据分析能力强化上市后安全监测体系。除不良事件报告外，该系统还将整合消费者投诉、监管违规报告及举报信息，提升跨产品风险识别能力，并支持监管机构更高效的决策与公共健康保护。
原文链接：
https://www.fda.gov/drugs/surveillance/fda-adverse-event-monitoring-system-aems
5.韩国修订化妆品安全标准，涉及染发剂、防晒剂...
2026年3月25日，韩国化妆品行业协会发布信息称，韩国食品药品安全部（MFDS）已对《化妆品安全标准等规定》进行修订。此次修订主要涉及重组染发剂成分清单的规范、纳入新增防晒剂成分，并对三项检测方法进行更新优化。修订内容已于 2026年3月18日正式生效。
主要调整内容包括：
◾对化妆品中染发剂相关禁用/限用成分清单进行重新整理与规范；
◾新增防晒剂成分 Phenylene Bis-Diphenyltriazine（CAS号 55514-22-2）；
◾优化二恶烷、甲醛及游离碱等检测方法。
原文链接：
https://kcia.or.kr/home/edu/edu_01.php?type=view&no=17489&ss=page%253D%2526skind%253D%2526sword%253D%2526ob%253D
6.澳大利亚启动防晒霜监管改革公众咨询
2026年3月26日，澳大利亚治疗用品管理局（Therapeutic Goods Administration, TGA）正式启动为期八周的公众咨询，就其拟议的防晒霜监管改进方案征求行业与公众意见。此次咨询旨在进一步提升防晒产品的安全性、可靠性与信息透明度。此前，澳大利亚市场上的部分防晒产品在独立检测中被质疑SPF标示准确性与实际防护效果不符，引发了消费者关注，也促使监管体系进行审视与优化。
本次拟议改革主要围绕强化SPF测试标准、提升实验室监管要求，以及优化防晒产品标签标识方式（包括考虑简化SPF等级表达）等方面展开，目标是增强消费者对防晒产品的信任，并确保市场上的防晒产品能够提供一致且可靠的防护效果。
原文链接：
https://www.gov.br/anvisa/pt-br/assuntos/noticias-anvisa/2026/anvisa-assina-memorando-com-a-coreia-do-sul-para-ampliacao-de-cooperacao-tecnica
7.英国拟限制纹身及半永久化妆用色料中有害物质
2026年3月31日，英国向WTO递交G/TBT/N/GBR/118号通报，拟在UK REACH框架下对用于纹身及半永久化妆（PMU）的混合物中有害物质实施限制。
该提案拟对致癌、致突变、生殖毒性（CMR）、皮肤致敏、腐蚀性及严重眼损伤等类别物质设定浓度限值，并将英国化妆品法规中已禁用的相关物质纳入限制范围。同时，草案还提出标签要求，包括标识pH调节剂的使用情况，以及对含镍或六价铬等致敏物质的产品设置过敏警示。
该措施旨在降低纹身及PMU产品对人体健康的潜在风险。拟定采纳时间为2026年12月，预计自2028年12月起对配方商及供应商生效，并给予至2029年12月的过渡期供专业使用者消化库存。公众意见征集截止日期为2026年5月30日。
原文链接：
https://members.wto.org/crnattachments/2026/TBT/GBR/26_01788_00_e.pdf
*消息来源说明：本文由中贸合规中心基于各国/地区的化妆品监管机构最新法规动态整理而成。若存在表述/理解上的差异，请以官方实时发布的信息为准。感谢您的理解与关注！
