近日，国家卫健委发布了GB 19299-2015 《食品安全国家标准 果冻》第1号修改单征求意见稿，拟将对果冻的定义进行修改：
拟修改后的定义（新）：
以水、食糖、淀粉糖、果蔬及果蔬制品、乳及乳制品、蛋制品等两种或两种以上为原料，添加或不添加食品添加剂和食品营养强化剂，经溶胶或不经溶胶、调配、灌装、杀菌、冷却等工艺加工而成的胶冻状或半流体凝胶状食品。
拟修改前的定义（旧）：
以水、食糖等为主要原料，辅以增稠剂等食品添加剂，添加或不添加果蔬制品、乳及乳制品等原料，经溶胶、调配、灌装、杀菌、冷却等工序加工而成的胶冻食品。
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1.主要修改内容
1. 果冻原料范围扩大：
本次修订增加了果冻产品使用的原料，如淀粉糖、果蔬及果蔬制品、乳及乳制品、蛋制品等，取消必须添加食糖的规定。
2. 果冻生产原料选择灵活性改善：
根据审查会专家意见，在标准解读材料（编制说明）中明确，除果冻术语定义中列举的食品原料外，可以使用其他符合食品安全标准规定的食品原料。如咖啡粉、茶饮料等。
3. 果冻产品质量提高：
限定果冻产品必须使用给出原料中两种或两种以上为原料。避免了出现仅用水、食品添加剂（增稠剂、甜味剂）生产果冻的情况。
4. 果冻中食品添加剂调整：
增稠剂不再是必选项，可用其他成分代替其起到成胶功能。
5. 果冻定义与营养强化剂使用标准协调统一：
根据 GB 14880 2012 《食品安全国家标准 食品营养强化剂使用标准》，果冻中可使用食品营养强化剂有：维生素A，D，E，B1，B2，B6，B12，C、叶酸、泛酸、胆碱、铁、钙、锌和牛磺酸。
6. 纳入果冻分类的产品增加：
将可吸果冻等半流体凝胶状产品加入果冻分类，使市场上出现的新型果冻产品有法可依。
2.或将极大促进欧盟果冻出口
对欧盟果冻出口环境背景
2020至2022年期间，欧盟快速预警系统RASFF共对果冻类产品（Jelly）发出25次通报，其中涉及中国果冻共计3次，约占12%。
往年，欧盟市场时常出现果冻类产品的召回。
最近一次对中国果冻产品的召回出现爱尔兰（2022.12.23），为对喜之郎乳酸果冻的召回，相关信息如下：
图表 1 爱尔兰食品安全局：因可能存在窒息风险而召回一批杯装果冻
召回原因和欧盟相关法规
此类召回的原因通常为存在窒息风险（due to a possible choking risk）。在欧盟条例（EC）No 1333/2008 《食品添加剂》中可找到相关规定。
即:下列食品添加剂不得用于小杯装果冻 (jelly mini-cups)中
E 400 海藻酸
E 401 海藻酸钠
E 402 海藻酸钾
E 403 海藻酸铵
E 404 海藻酸钙
E 406 琼脂
E 407 卡拉胶、
407a 琼芝属海藻制品
E 410 槐豆胶（又名刺槐豆胶）
E 412 瓜尔胶
E 413 磷酸化二淀粉磷酸酯
E 414 阿拉伯胶
E 415 黄原胶（又名汉生胶）
E 417 刺云实胶
E 418 结冷胶
E 425 魔芋
E 440果胶
果冻出口欧盟利好
根据拟定修改内容中关于食品添加剂的内容，国产果冻中增稠剂不再是必选项，可用其他成分代替其起到成胶功能。
这一改动有望改变企业为符合2015版国标《GB 19299食品安全国家标准 果冻》的要求，不得不在果冻中使用增稠剂等食品添加剂，进而造成相关产品不符合欧盟规定，无法出口欧盟的历史状况。
根据中国海关发布的数据和市场调查，在出口市场方面，中国向欧盟出口的果冻主要销往英国、德国、法国、荷兰、波兰等国家。在出口规模方面，近年来中国向欧盟出口的果冻数量逐年增长，2019年出口总量超过已超过2万吨。
市场调查和行业数据显示，欧盟果冻市场在过去几年一直呈现稳定增长态势，尤其是英国、德国、法国和意大利等主要市场。预计到2025年，欧盟果冻市场的年复合增长率将达到约4%左右。
3.法规依据
GB 19299食品安全国家标准
果冻欧盟条例（EC）No 1333/2008 食品添加剂
