欧亚经济联盟是食品、营养健康产品及食品原料企业拓展海外业务的重要市场。对于计划进入该市场的企业，出口前首先需要明确三个问题：

这些问题的关键在于准确识别产品类别，并据此确定适用的法规及准入路径。不同类别的食品，在符合性评估、国家注册及EAC标志等方面，可能适用不同规定。

本文ZMUni中贸合规中心旨在介绍欧亚经济联盟食品准入的基础框架，厘清EAC标志、DoC与SGR的区别，并梳理企业出口前需关注的主要合规事项，为企业判断具体产品准入路径提供参考。

欧亚经济联盟食品准入

基本框架与准入路径

1️⃣认识欧亚经济联盟：统一技术法规与市场准入

欧亚经济联盟（Eurasian Economic Union，简称EAEU）目前由俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦五个成员国组成。联盟通过统一技术法规，对食品安全、标签及特定类别食品实施共同监管。

在满足适用法规完成相应的合规程序后，产品原则上可依据联盟相关规则在其他成员国市场流通，通常无需因进入另一成员国而重复办理相同的准入程序。

但统一技术法规并不意味所有食品类别均适用相同的准入路径，也不代表进口、海关、检验检疫及市场经营等环节的要求完全一致。企业仍需结合目标市场及具体进口安排进行核查。

2️⃣EAC、DoC与SGR：三个概念如何区分？

在欧亚经济联盟食品合规讨论中，EAC、DoC与SGR经常同时出现，但三者的性质和作用并不相同。

EAC是一种标志，DoC是一份符合性声明文件，SGR是一张国家注册证书。

3️⃣食品准入路径判断：DoC 与 SGR 的适用情形

根据 TR CU 021/2011《食品安全》及相关特定食品技术法规的规定，部分食品在投入市场前须完成国家注册并取得SGR，主要涉及以下类别：

🔶生物活性补充剂（БАД）；

🔶婴幼儿食品；

🔶膳食治疗和膳食预防食品；

🔶运动员、孕妇及哺乳期妇女适用的特定营养食品；

🔶符合相关规定的特定矿泉水；

🔶法规规定需要国家注册的新型食品。

对于不属于国家注册范围、且适用符合性评估程序的普通食品，如普通饮料、糖果、烘焙食品等，通常应按照相关技术法规进行符合性评估，并出具符合性声明（DoC）。依法需要国家注册的特定食品，则应完成注册并取得国家注册证书（SGR）。

实务中，准入路径应结合相关法规对产品类别的定义、配方、预期用途、目标消费者及其他适用条件综合判断。可按照“确认产品类别→核查适用法规→确定适用准入程序”的顺序开展评估。

欧亚经济联盟食品领域的主要技术法规

明确产品分类后，下一步是识别适用的技术法规。

欧亚经济联盟食品合规涉及多项技术法规，涵盖食品安全、标签、食品添加剂及特定类别食品等方面。主要技术法规包括：

食品出口欧亚经济联盟

出口前合规评估的五个步骤

明确准入框架及主要法规后，企业可按以下步骤开展出口前合规评估。

👣Step1：明确目标市场

确认产品计划进入的欧亚经济联盟成员目的国，并了解该目标市场的进口要求、销售渠道及相关管理规定。

👣Step2：确认产品分类及准入路径

结合产品名称、配方组成、产品形态、预期用途及标签等信息确定食品类别，识别适用的技术法规并完成相应的符合性声明、国家注册或其他监管程序。

👣Step3：识别现有资料与法规要求之间的差距

依据适用法规及办理程序，评估现有资料的完整性和适用性，重点核查以下方面：

🔶配方组成及原料合规依据；

🔶产品规格、生产商信息及其他技术文件；

🔶标签内容及相关声称的合规性与证明资料；

🔶现有检测报告能否支满足相应评估要求。

对于资料不足或风险较高产品，还应评估是否需要补充安全性资料或开展进一步检测。

👣Step4：制定资料准备及办理计划

根据评估结果，合理安排资料补充、必要的检测、标签调整及后续申请工作。对于需要国家注册的产品，应进一步梳理申请主体、注册资料及具体办理要求；对于涉及创新原料、特殊食品分类或复杂配方的产品，应预留充足的法规核查和资料完善时间。