2023年3月16日，国家市场监督管理总局第71号令公布了《牙膏监督管理办法》，自2023年12月1日起施行。
《牙膏监督管理办法》明确了牙膏的定义：“本办法所称牙膏，是指以摩擦的方式，施用于人体牙齿表面，以清洁为主要目的的膏状产品。”
同时，《牙膏监督管理办法》规定：“牙膏的监督管理，本办法未作规定的，参照适用《化妆品注册备案管理办法》《化妆品生产经营监督管理办法》等的规定。”
主体责任
✦ 牙膏备案人对牙膏的质量安全和功效宣称负责。
✦ 牙膏只进行备案，不注册。但具有防腐、着色等功能的牙膏新原料应经国家药监局注册后方可使用，其他牙膏新原料在备案后使用。已经完成注册备案的牙膏新原料，在3年安全监测期满后纳入已使用的牙膏原料目录。
✦ 牙膏备案人负责牙膏生产所使用原料的选择，并对其使用的牙膏原料的安全性负责。牙膏原料要满足相关法律法规、强制性国家标准和技术规范的要求。
生产经营管理
一、牙膏生产企业应取得化妆品生产许可证，并在生产许可范围内开展牙膏生产活动。
二、牙膏备案人、受托生产企业：应建立质量管理体系，按照《化妆品生产质量管理规范》开展生产活动：
1.明确质量管理机构与人员，明确质量安全责任制；
2.建立质量管理相关制度，保留相关记录；
3.要确保按照牙膏备案资料载明的技术要求进行生产；
4.委托生产的，要委托获得有效化妆品生产许可证的企业进行生产，并对受托生产企业的生产活动进行监督；
5.按照《化妆品不良反应监测管理办法》等法规要求，开展牙膏不良反应监测、报告等相关工作；
6.定期进行质量管理体系自查，并形成自查报告。
三、牙膏产品名称必须包含“牙膏”字样，非牙膏产品名称不得包含“牙膏”字样。
法律责任
牙膏备案人、受托生产企业、经营者和境内责任人有下列违法行为的，依照化妆品监督管理条例（下表中简称《条例》）相关规定处理：
