ZMUni中贸合规中心汇总近期官方关于《食品委托生产监督管理办法》相关问题的权威回复与详细解答，现已统一整理发布，供大家学习参考。

尊敬的网友：您好！您的留言收悉，根据《食品委托生产监督管理办法》及实施问答答复如下： 

1.委托生产关系的三个构成要素应当同时全部满足，缺一不可，只有全部要素达成，才构成食品委托生产法律关系，并非满足部分要素即认定为委托生产。 

2.针对您举例情形：甲食品经营企业仅对“包装与标签标识”“发货交付要求”提出需求，未提出产品名称、执行标准、配方、生产工艺、原辅料供应等生产技术要求，由乙生产企业自主确定全部生产技术要素、组织生产后交付成品，该情形不属于《食品委托生产监督管理办法》规制的委托生产。 

3.该模式属于经营企业采购成品的普通购销行为，不适用委托生产相关规定，乙企业作为实际产品生产方，独立对产品质量安全承担主体责任。 4.法规依据，《食品委托生产监督管理办法》第二条：食品委托生产，是指委托方提供产品配方、生产工艺等生产技术要求，委托取得食品生产许可的受托方生产食品的行为。实施问答明确，委托方、受托方、委托生产技术要求三个要素必须同时具备，才构成委托生产。 

如有疑问，请与我局食品生产处咨询，联系电话：0971-6161713。 感谢您的来信，祝您生活愉快！

尊敬的网友：您好！您的留言收悉，现将您的留言答复如下：

一、法规依据 

1.《食品委托生产监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第113号）第二条：食品委托生产，是指受托方按照委托方的要求，从事食品的全部或者部分环节的生产活动，并交付所生产食品的行为。采取商标许可、特许经营等方式生产食品，符合前款规定情形的，适用本办法。 

2.监管判定核心原则：实质重于形式，以委托方是否对生产环节施加实质性管控为根本判定标准，而非仅看商标授权、包装外观要求。 二、问题解答 

问题1：委托生产三构成要素，是否必须完全全部满足才认定为委托生产？ 

是的。委托生产三核心法定要件需同时具备方可认定： 

①委托方对食品生产提出定制化生产要求（配方、工艺、产品标准、原料管控等生产核心环节要求）； 

②受托方按照该专属定制要求组织生产； 

③成品定向交付委托方、由委托方以自有品牌对外销售。 缺少任一核心生产管控要件，不构成法定食品委托生产。 

问题2：仅限定包装标签、交付要求+商标授权，不干预配方/工艺/执行标准，是否属于委托生产？ 

该情形不属于《食品委托生产监督管理办法》规制的食品委托生产关系，无需遵守委托生产备案、标签标注委托双方信息等委托生产管理规定，甲企业仅限定包装标签、交付要求、授权自有商标，未干预产品配方、生产工艺、执行标准等核心生产环节，乙企业自主全权组织生产的，不属于食品委托生产，无需遵守委托生产备案、标签委托信息标注等管理规定，属于商标许可叠加普通食品现货购销行为。 

如有疑问，请与我局食品生产处咨询，联系电话：0971-6161713。 感谢您的来信，祝您生活愉快！