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行业洞察

食品声称合规全景指南:政策体系、通用标准与企业行动策略
发布时间:2026-04-29

食品声称贯穿标签、广告、电商宣传全场景,直接决定产品上市合规与经营风险。在监管趋严、标准完善、证据要求提升的背景下,我国食品声称管理已进入规范化、体系化、科学化新阶段。本文基于 2026 博鳌 FHE 权威内容,为食品生产与经营企业提供精准合规指引,帮助企业把握政策、严守底线、规避风险。



1

我国食品声称管理体系与政策导向


我国已构建以法律为统领、国家标准为主体、公告及部门规章为补充的多层级食品声称监管体系,监管规则清晰、执法依据充分,行业合规要求持续收紧。


1️⃣核心监管依据

✅️法律层面《中华人民共和国食品安全法》明确:食品及食品添加剂的标签、说明书不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能;

《中华人民共和国食品安全法实施条例》除保健食品外,其他食品不得声称具有保健功能。

《广告法》严格规范保健食品宣传,要求显著标注“本品不能代替药物”。

✅️国家标准层面

GB 7718《预包装食品标签通则》:确立食品声称真实、准确的基本原则;

GB 28050《预包装食品营养标签通则》:系统规范营养声称(包括含量声称、比较声称)、营养成分作用声称;
(GB 28050 GB7718的2025版将于2027年3月16日实施)

GB 13432《预包装特殊膳食用食品标签》:对特殊人群特殊膳食用食品声称进行限制性规定。

食品标识监督管理办法(市场监管总局令第100号公布):规范食品标识标注与声称(自2027年3月16日起施行)


2️⃣2025 年两大重磅政策定调未来方向

《中国食物与营养发展纲要(2025—2030 年)》

明确提出完善营养声称、保健功能声称标准及标识使用规范,探索食品包装正面标签应用。

《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》

要求市场监管总局与国家卫生健康委加强特殊食品技术联动、专家联审、统筹管理,协同完善食品健康声称与保健食品功能声称监管,推动多部门规则统一。



2

《食品声称通用标准》立项

《食品声称通用标准》由国家食品安全风险评估中心牵头起草,已于2025 年正式立项,是我国食品声称领域首个通用性、框架性标准,未来将与 GB 7718、GB 28050 共同构成完整标签标准体系,成为企业声称合规的核心依据。


1️⃣标准核心定位

统一分类:将食品声称划分为一般性声称、营养声称、健康声称三大类,厘清交叉重叠,明确监管边界。

确立底线:所有声称必须满足合法性、科学性、真实性,严禁虚假、夸大、误导性表述。

明确禁止性红线:非保健食品不得宣称保健功能,所有食品不得涉及疾病预防、治疗、缓解,禁止违规使用 “不添加”“不含” 等同义语,0—6 月龄婴儿配方食品禁止任何含量声称与功能声称。(以最终官方发布版本为准)


2️⃣标签真实性监管全面强化

标准将协同 GB 7718 修订,严格管控复合配料标识,拟降低复合配料展开阈值,遏制通过复合配料隐藏添加剂、误导 “零添加” 等行为;同时加强清洁标签、第三方认证声称监管,推动行业回归真实标注、透明信息。



3

食品企业合规行动建议

结合博鳌论坛专家共识与政策趋势,食品生产、经营企业应尽快落实以下工作:

建立声称分类合规清单,提前适配《食品声称通用标准》,同时构建科学证据支撑体系,并且强化全流程合规风控。

ZMUni中贸合规中心专注食品合规服务,可为企业提供食品声称合规审核、标签合规设计、新食品原料合规咨询等全流程解决方案,助力企业稳健经营、合规创新。

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